Umik javnega poziva za predložitev vlog za sofinanciranje operacij iz naslova prednostne usmeritve »Regionalni razvojni programi»

Poslanska skupina NSi je danes na ministra za gospodarstvo Metoda Dragonjo naslovila dopis, s katerim ministra poziva k umiku javnega poziva za predložitev vlog za sofinanciranje operacij iz   naslova prednostne usmeritve »Regionalni razvojni programi» Razvojne prioritete »Razvoj regij« Operativnega programa krepitve regionalnih razvojnih potencialov 2007 – 2013 za obdobje 2013 – 2015.

Poziv o objavljamo v celoti:

Spoštovani minister Metod Dragonja,

ena prioritetnih nalog naše države je vsekakor krepitev regionalnih razvojnih programov, vključno z zagotavljanjem finančnih sredstev samoupravnim lokalnim skupnostim, ki v okviru posameznih razvojnih programov izpolnjujejo določene pogoje. Ker je prostor skupna narodova dobrina, s katero je potrebno racionalno gospodariti, je skladen regionalni razvoj še kako pomemben za izenačevanje osnovnih življenjskih pogojev v vseh delih države.

V Poslanski skupini Nove Slovenije ugotavljamo, da javni poziv za predložitev vlog za sofinanciranje operacij iz naslova prednostne usmeritve »Regionalni razvojni programi» Razvojne prioritete  »Razvoj regij« Operativnega programa krepitve regionalnih razvojnih potencialov 2007 – 2013 za obdobje 2013 – 2015, objavljen v Uradnem listu RS, št. 27/2014, močno odstopa od načela enakopravnosti oziroma zagotavljanja enakih pogojev vsem potencialnim vlagateljem. Dovolite nam, gospod minister, da navedemo nekaj dejstev:

–          12. poglavje razpisa (Odpiraje in pregled vlog), v katerem je navedeno, da odpiranje vlog ne bo javno in da se bodo formalno popolne vloge razvrščale po letu, dnevu, uri in minuti oddaje vloge. Če bo ob istem času (na isti dan, ob isti uri) oddanih več formalno popolnih vlog, ostanek okvirne višine sredstev pa ne bo zadostoval za vse take vloge, bo prednostno obravnavana vloga tistega vlagatelja, ki po tem javnem razpisu še ni/ne bo prejel sklepa o sofinanciranju operacije. V kolikor bo kljub izvedenemu razvrščanju prednostne obravnave vlog, na isti dan in ob isti uri oddanih več formalno popolnih vlog, bo o prednostni obravnavi vlog odločal žreb.

–          Sredstva se dodeljujejo do porabe okvirne višine sredstev tega razpisa oziroma najkasneje do zadnjega roka za oddajo vlog, če predvidena sredstva pred tem ne bodo dodeljena.

–          Javni poziv se lahko zaključi predčasno v primeru porabe višine sredstev za ta javni poziv.

–          Odpiranje vlog ne bo javno.

Vse navedeno kaže na neodgovorno ravnanje Ministrstva za gospodarski razvoj in tehnologijo, ki v vlogi posredniškega telesa v tem primeru ne zagotavlja enakopravnega obravnavanja vlog, ki bodo sicer pravočasno predložene. Glede na odločilni kriterij, to je čas dospelosti posameznih vlog, se bo namreč zgodilo, da bodo sredstva iz tega naslova razdeljena še pred iztekom roka za predložitev vlog, kar pomeni, da vlagatelji, ki bodo vloge predložili le malo kasneje kot prvo uro, ko je možno oddati vloge, ne bodo imeli nobene možnosti, da bodo njihove vloge sploh obravnavane. In to kljub temu, da bodo formalno in vsebinsko popolne in da so vlagatelji na ta sredstva (da bo javni poziv objavljen, so vedeli že lansko leto) upravičeno računali, saj so se občine v statističnih regijah že v letu 2008 dogovorile o načinu razdelitve regionalnih razvojnih sredstev in je vsaka občina vedela, koliko ji v celotnem proračunskem obdobju pripada in za katere namene. Razvojne agencije so bile zadolžene za analizo izvajanja OP RRP 2007-2013, kar je v praksi pomenilo, da je pri posameznem javnem pozivu občina lahko črpala le toliko, kot ji je pripadalo. Takšen pristop je omogočal, da je bilo črpanje v okviru OP RRP bistveno bolj uspešno, kot v okviru katerega koli drugega operativnega programa.

Poudarjamo, da takšen način omogoča špekuliranje posameznih vlagateljev, kdaj oziroma ob kateri minuti prvega dne, ko bo možno vložiti vloge, bodo vloge oddali na pošti ali pri drugem izvajalcu poštnih storitev, ki le-te lahko izvaja celih 24 ur! Omenjeni javni poziv bo najbolj prizadel tako tiste občine, ki so v okviru dodeljene kvote na ta sredstva računale, kot tudi tiste, ki so svoje kvote sicer porabile, a zaradi spremenjenih pravil igre vseeno pripravile določene projekte. Prizadeti pa bodo tudi številni izvajalci, ki so se prijavili na razpise in sedaj podaljšujejo bančne garancije, saj se je ponovno izkazalo, da se vaše ministrstvo ni držalo napovedanih rokov, kot tudi ne že omenjenih dogovorov na začetku finančnega obdobja. Ponavlja se torej povsem enaka zgodba, kot na včerajšnji nujni seji Odbora za gospodarstvo, na kateri smo poslanci razpravljali o nepravični razdelitvi kohezijskih sredstev.

Sprašujemo se torej, ali je lahko edini odločujoči kriterij za pridobitev sredstev iz tega naslova čas predložitve vloge? Zakaj potem javni poziv sploh določa zadnji dan roka za predložitev vlog, saj je le-ta v bistvu nepotreben, ker bodo sredstva dejansko dodeljena že pred 15.5.2014? Tudi navedba, da odpiranje vlog ne bo javno, je nesprejemljiva; glede na to, da se pri odpiranju vlog vedno ugotavljajo le formalni pogoji za popolnost predloženih vlog, bi moralo biti odpiranje javno. Le tako bi namreč zagotovili verodostojnost dela komisije, s tem pa bi se izognili morebitnim kasnejšim sumom, da so bile v postopku odpiranja vlog in preizkusa izpolnjevanja formalnih pogojev storjene kršitve.

Spoštovani gospod minister, poslanke in poslanci Nove Slovenije apeliramo na Vas, da kot odgovorna oseba zagotovite enakopravno, pravično in pošteno obravnavanje vlog vseh vlagateljev, ki bodo predložili vloge na podlagi omenjenega javnega poziva; predlagamo, da objavljeni javni poziv takoj umaknete oziroma ga razveljavite ter pripravite novega, v katerem bodo takšni pogoji dejansko zagotovljeni.

S spoštovanjem,

                                                                                          Mag. Matej Tonin

                                                                                      vodja poslanske skupine